第一節 各國圖書市場概況

一、中國圖書出版產業概況

由於中國仍然有言論管制，民間成立出版社的機會較少，同時不少的出版資源都掌握在中央及地方政府，圖書銷售以各地官方新華書店負責銷售、代理最具規模。

出版是中國重要思想管控工具，因此管控出版社的成立，出版社家數變化不大且以各省國有新華書店為首。根據中國新聞出版總署統計資料，2008年中國共有579家的出版社。其中包括了220家中央級的出版社，與359家地方的出版社。

(一)       中國圖書發行總量

根據中國新聞出版總署圖書印製數量的統計資料，自從2002年發生SARS事件後，中國出版市場的出版總數大致是呈現下滑的情況。2007年中國圖書總發行數量共有62.9億冊，但是2008年大幅成長至69.4億冊，一舉成為歷年最高。（參見圖7-1）

資料來源：中國新聞出版總署

圖7-1.            歷年中國圖書發行數量

(二)       中國圖書出版品定價總額

根據中國新聞出版總署對於圖書出版品總定價的統計，中國的圖書出版品的出版總值一直呈現持續成長的態勢。2008年圖書出版品的出版總值已來到791.43億人民幣的規模，相較2007年的676.72億人民幣，金額約成長了17.0%。（參見圖7-2）

資料來源：中國新聞出版總署

圖7-2.            歷年中國圖書出版品總值

(三)       中國初、再版圖書出版情況

中國圖書市場競爭漸漸激烈，出版社為了能夠增加銷售量，則大量地出版新書，因而造成市場書種的增加。根據中國新聞出版總署統計資料，近8年來中國的圖書出版品的種類數量一直呈現成長的趨勢，2001年到2008年的圖書出版品的種類量成長率約為78.4%，2008年中國圖書共出版275,668種。而就2008年而言，中國圖書出版種數相較2007年的資料，圖書出版的種數則成長11.0%。

中國新版出版品與重印的再版圖書的比例相去不多，約1比1.2的比例。其中，2008年的新版圖書合計共有149,988種，相較2007年的資料，新版圖書品種成長10.1%。而2008年重版、重印的圖書則有125,680種，相較2007年的資料，重版、重印圖書品種則成長12.2%。不過中國出版品內容的同質性相當高，因此常缺乏多樣性的新作品。（參見圖7-3）

 

資料來源：中國新聞出版總署

圖7-3.            歷年中國初版及再版圖書發行種數

 

(四)       中國各類圖書發行數量比例

中國圖書出版量以文化、科學、教育、體育類最多，超過整體出版冊數的半數，比重為76.1%；其次，則為文學類，約占整體出版冊數比重的3.4%；再來則是工業技術類，約占整體出版冊數比重的3.1%；語言、文字類，約占整體出版冊數的3.0%；藝術類約占2.4%；而經濟類則占2.3%；歷史、地理類占2.2%；政治、法律類也為2.2%的比重；另有其他類占5.2%（參見圖7-4）

資料來源：中國新聞出版總署

圖7-4.            2008年中國各類圖書發行冊數情況

 

(五)       中國各類圖書訂價總額比例

從金額來看，以文化、科學、教育、體育類最多，占48.4%，其次是其它類(11.9%)、工業技術類(8.5%)、語言、文字類(6.5%)、文學類(6.3%)、經濟類(6.1%)、藝術類(4.1%)、政治、法律類(4.1%)、歷史、地理類(4.1%)。（參見圖7-5）

資料來源：中國新聞出版總署

圖7-5.            2008年中國各類圖書發行總值比例

 

(六)       中國版權輸入情況

在中國加入WTO之後，國際知名圖書出版業者都對中國市場抱持高度期待，同時臺灣與中國出版界亦有不少的版權交易，加速雙方的圖書版權往來。

根據中國新聞出版總署2008年版權輸入的統計資料，中國版權輸入的主要國家以臺灣最多，高達6,040種，其次是美國的4,011種，英國的1,754種，日本的1,134種，其他國家或地區則未超過1,000種。（參見圖7-6）

資料來源：中國新聞出版總署

圖7-6.            2008年中國版權輸入國家

(七)       中國版權輸出情況

根據中國新聞出版總署2008年版權輸出的統計資料，中國圖書版權輸出的地區集中在華語市場的國家，而英語市場國家則次之。2008年中國對外輸出的版權共有2,440種，其中近二成五的圖書版權是銷往臺灣，輸往臺灣的版權數量有603種，其次是韓國的303種，再來才是香港的297種。而版權輸出數量超過百種的地區尚有新加坡、美國及俄羅斯等三個地區。（參見圖7-7）

資料來源：中國新聞出版總署

圖7-7.            2008年中國版權輸出國家

(八)       中國人民的閱讀率

2009年4月22日，中國出版科學研究所發布了《全國國民閱讀與購買傾向抽樣調查報告2008》。報告稱，中國0~70周歲國民圖書閱讀率為52.5％。18歲以下未成年人圖書閱讀率為81.4％，遠超成年人（49.3％）。還有超過半數的未成年人閱讀報刊。

調查顯示，2008年成年人包括書報刊和數位出版物在內的各種媒介綜合閱讀率為69.7％。成年人圖書閱讀率（49.3％）比上一年增長0.5個百分點。成人人均年閱讀圖書4.72本，比2007年多0.14本。

2008年中國國民家庭藏書量平均為69本。其中城鎮人口家庭平均藏書94.6本，農村人口的家庭平均藏書41.5本。

調查顯示，網路閱讀、手機閱讀、手持式閱讀器閱讀等數位閱讀開始普及。成年人各類數位閱讀率為24.5％，在各類數位閱讀中，網路排第一（15.7％），其次是通過手機閱讀（12.7％）。此外，2.8％的成年人只閱讀各類數位內容而不讀紙本書。

 

註：1. 狹義閱讀率：國民識字者中圖書的總體閱讀率

    2. 資料來源：中國「全民閱讀與購買傾向抽樣調查」

圖7-8.            歷年中國人民閱讀率

二、全球圖書出版業者50強

2009年英國《書商》、美國《出版商周刊》和德國《書業報告》3家業內權威雜誌聯合發佈了《全球出版業排名》，以來自英國的Pearson為第1名；在前50名中，以德國出版業入榜10家最多，其次是美國及日本，各入榜7家，此外，亞洲地區除了日本外，中國也入榜了1家。

若以2008年的營收來看，以多國籍的出版業者最多，達8,447百萬歐元，其次是英國(7,863百萬歐元)，再其次是美國(6,259百萬歐元)、德國(5,014百萬歐元)、日本(3,948百萬歐元)、加拿大(3,801百萬歐元)、荷蘭(3,374百萬歐元)、法國(2,951百萬歐元)、西班牙(2,340百萬歐元)、義大利(1,508百萬歐元)、瑞典(616百萬歐元)、芬蘭(390百萬歐元)、比利時(310百萬歐元)、中國(258百萬歐元)。由此可見，國際上具有競爭力的出版業者，以歐美為主，亞洲只有日本較具規模，但中國的出版集團已經開始嶄露頭角。

表7-1.            2008年全球圖書出版業50強列表

2008年 排名	出版公司名稱	母公司/ 集團名稱	所屬國家	2008年營收(百萬歐元)	2007年營收(百萬歐元)	2006年營收(百萬歐元)
1	Pearson	Pearson	英國	5,044	4,812	5,616
2	Reed Elsevier	Reed Elsevier	英國/荷蘭/美國	4,586	4,217	5,851
3	Thomson Reuters	The Woodbridge Company Ltd	加拿大	3,485	4,998	-
4	Wolters Kluwer	Wolters Kluwer	荷蘭	3,374	3,413	3,693
5	Bertelsmann	Bertelsmann	德國	2,980	4,392	4,612
6	Hachette Livre	Lagardere	法國	2,159	2,130	1,975
7	McGraw–Hill Education	McGraw–Hill	美國	1,794	1,853	-
8	Grupo Planeta	Grupo Planeta	西班牙	1,760	1,000	1,015
9	De Agostini	Editore Gruppo De Agostini	義大利	-	-	1,668
10	Scholastic	Scholastic Corp	美國	1,499	1,493	-
11	Houghton Mifflin	Harcourt Education Media and Publishing Group	美國/開曼	1,393	1,712	-
12	Holtzbrinck	Verlagsgruppe Georg von Holtzbrinck	德國	-	-	1,324
13	Cengage Learning	Apax Partners et al.	英國	1,172	968	-
14	Wiley	John Wiley & Sons	美國	1,139	846	-
15	Informa	Informa	英國	1,028	997	978
16	HarperCollins	News Corp	美國/澳洲	944	923	-
17	Shogakukan	Shogakukan	日本	927	901	-
18	Shueisha	Shueisha	日本	902	852	-
19	Kodansha	Kodansha	日本	886	885	908
20	Springer Science and Business	Media Cinven and Candover	英國/德國/義大利/法國	880	906	924
21	Reader’s Digest	Ripplewood Holdings	美國	756	1,843	-
22	RCS Libri	RCS Media Group	義大利	692	731	721
23	Egmont	Egmont Group	丹麥/挪威	644	176	200
24	Oxford	University Press Oxford University	英國	619	616	605
25	Bonnier	The Bonnier Group	瑞典	616	668	592
26	Simon & Schuster	CBS	美國	583	607	-
27	Grupo Santillana	PRISA	西班牙	580	560	489
28	Gakken	Gakken Co. Ltd.	日本	515	414	525
29	Mondadori	The Mondadori Group	義大利	434	445	440
30	Klett	Klett Gruppe	德國	434	420	400
31	WSOY	Pub and Educational Publishing Sanoma WSOY	芬蘭	390	323	309
32	Gruppo editoriale Mauri Spagnol Messagerie	Italiane	義大利	382	371	484
33	Cornelsen	Cornelsen	德國	354	362	347
34	Kadokawa Publishing	Kadokawa Holdings Inc.	日本	333	433	622
35	Harlequin	Mills & Boon Torstar	加拿大	316	320	313
36	Media Participations	Media Participations	比利時	310	302	293
37	Les Editions	Lefebvre–Sarrut Frojal	法國	309	296	263
38	Marvel	Marvel Entertainment Inc.	美國	284	273	-
39	Higher Education Press	Higher Education Press	中國	258	-	207
40	Westermann	Verlagsgruppe Medien Union	德國	247	242	234
41	La Martinière Groupe	La Martinière Groupe	法國	242	237	228
42	Langenscheidt	Langenscheidt	德國	242	263	260
43	Groupe Gallimard Madrigall	Groupe Gallimard Madrigall	法國	241	290	238
44	Weka	Weka Firmengruppe	德國	221	244	252
45	New Perseus	Perseus	美國	204	-	-
46	Bungei	Bungei	日本	196	192	-
47	Shinchosha	Shinchosha	日本	189	192	-
48	Haufe Gruppe	Haufe Gruppe	德國	186	180	164
49	MairDuMont	MairDuMont	德國	175	175	165
50	Weltbild	Verlagsgruppe Weltbild GmbH	德國	175	206	231
資料來源：北京《中國新聞出版報》

三、其他國家需求市場概況

其他國家方面，包括日本的新書種數/銷售額/發行冊數、美國的新書種數/銷售額、英國的銷售額、瑞士的新書種數、韓國的新書發行冊數等在2008年都是呈現下滑的情況。

表7-2.            2008年各國需求市場下滑匯整

國家地區	項目	2007年	2008年	成長率
日本	新書種數	80,595	79,917	-0.80%
日本	銷售額(億日元)	9,746	9,541	-2.10%
日本	總發行冊數(億冊)	14.7	14.7	-0.30%
美國	新書種數	284,370	275,232	-3.20%
美國	銷售額(億美元)	249.6	242.6	-2.80%
英國	銷售額(百萬英鎊)	2,995	2,990	-0.20%
瑞士	新書種數	11,410	11,126	-2.50%
韓國	新書發行冊數(百萬冊)	132	107	-19.60%
資料來源：中國圖書商報(日本、韓國)、Association of American Publishers(美國)、Bowker(美國)、The Publishers Association(英國)、出版商務周報(瑞士)

然而包括俄羅斯等新興市場，2008年的圖書出版業仍呈現超過10%的成長，東南亞的泰國，以及歐洲部分國家(如愛爾蘭)也呈現成長。

表7-3.            2008年各國需求市場成長匯整

國家地區	項目	2007年	2008年	成長率
中國大陸	新書種數	136,226	149,988	10.10%
中國大陸	銷售額(百萬人民幣)	67,672	79,143	17.00%
中國大陸	總發行冊數(百萬冊)	6,293	6,936	10.20%
俄羅斯	銷售額(百萬美元)	1,926	2,200	14.20%
英國	新書種數	115,816	120,947	4.40%
泰國	銷售額(百萬美元)	469	500	6.50%
愛爾蘭	新書發行冊數(百萬冊)	12.1	14	15.40%
愛爾蘭	新書種數	1,807	1,902	5.30%
愛爾蘭	銷售額(百萬歐元)	152	165	8.60%
瑞士	銷售額(百萬歐元)	197	229	16.30%
韓國	新書種數	41,094	43,099	4.90%
資料來源：中國新聞出版總署(中國大陸)、出版商務週報(俄羅斯)、Nielsen BookData(英國、愛爾蘭)、Nielsen BookScan(愛爾蘭)、出版商務周報(瑞士)、中國圖書商報(韓國)

此外，英國雖然銷售額下滑，但是新書種數卻是成長，瑞士則與英國相反，銷售額成長，新書種數下滑；而韓國則是新書發行冊數下滑近20個百分點，但新書種數卻成長4.9%。

由上述資料可知，2008年，除了新興市場外，其他市場多呈現下滑，或是非全面性成長的情況，而我國的圖書出版業營業收入雖然出現首次下滑，但下滑的比率並不高，但值得注意的是出版家數成長率逐年下降，已經連續2年負成長，而新書出版種數也下滑至低於2004年的水準，顯示在需求市場方面產生的某些變化，導致圖書出版產業的經營愈趨困難。

三、國外圖書出版業者之企業策略

英國《書商》雜誌2009年4月出版的《獨立出版商專刊》報導，在金融危機中，英國中小型出版商表現出色。與2008年1月相比，費伯獨立出版商聯盟2009年1月的銷售額成長了近50%；文學類獨立出版商阿卡迪爾出版社表示，2009年2月的銷售額取得了13年來的最好成績。為此，《書商》雜誌總結了中小出版商應對危機的10個策略，以期對其他業者有所借鑑。

策略1︰確保現金流穩定

現金是經濟不景氣時期的王道，現金不足有可能毀掉正在贏利的企業。每月應進行現金流預算，緊縮信貸規模，並與銀行保持密切聯繫。

策略2︰重新評價書目

調整出版計畫，保證最大額度的現金流。仔細觀察常銷書目錄，尋找可以重新注入生機的舊版書。

策略3︰出版範圍限制在可以抵禦衰退的書目中

當資金緊張時，所有出版的圖書都應是讀者「必定買的」，而不是「買一本也不錯」的可有可無的選擇。

策略4︰控制庫存

不要將資金壓在庫存圖書上，減少印量，必要時可採用按需印刷。

策略5︰依靠網站增加銷量

透過出版社自己的網站聯繫客戶，進行直銷。此外，利用亞馬遜推出的優勢計畫這一發行管道，將印刷業務交由其旗下印刷公司負責，從而提高發貨速度，促進圖書的網上銷售。

策略6︰讓書店退貨創造價值

透過亞馬遜銷售市場（Amazon Marketplace）和易趣網（eBay），直接向讀者銷售退貨的舊書、殘書等。售價即使很低，也比把這些書打成紙漿要划算。

策略7︰圖書產品切勿削價

儘管打折是個非常誘人的舉措，但它會對利潤造成擠壓，而且不一定會帶來更大的銷量。

策略8︰重新協商合作條款

經濟衰退時期是與分銷商和房東重新談判，要求更優惠條款的好時機。

策略9︰開拓海外市場

輸出圖書或版權可以在開銷不大的情況下獲利，同時在海外市場樹立獨特的品牌形象。

策略10︰多方聽取意見和建議

多與有抵禦危機經驗的同行交流，向政府和商業網絡求助。

此外，在2009年1月2日的《商報》中也列出，在金融危機下，出版業的幾個因應現象：

一、大浪淘沙後，優秀的出版社將更強大

圖書出版業不像網路、銀行等領域有那麼多的泡沫，生產實實在在的產品，其廉價優質的內容所具有的巨大的消費可能性，也給了出版業界信心：「書業在前幾次的經濟衰退中都表現得很有活力」，企鵝出版集團執行長梅金森相信：「圖書內容本身的魅力和具有的便利性，可以保證它在金融危機中有龐大的讀者群。」

在危機中，是停止購買新書稿，減少出版，還是精簡書目，推出精品？是透過大量裁員來降低成本，還是減少行銷預算以平衡收益？各社因情形各異，但有一個公認的準則，那就是出高品質的好書，這可以保證即使收入減少，也有消費者願意購買。但值得注意的是，「經濟衰退有助於摒棄書業內一些懶散的做法」，如大浪淘沙一般，珍稀的瑰寶自然會從中顯露出來，「這會使優秀的出版社變得更加強大」。布魯姆斯伯里（Bloomsbury）出版社執行總監理查•查金在接受《商報》採訪時如是說。

二、上世紀30年代的成功經驗，創新、雙贏、電視免費宣傳

現今在全球圖書出版業叱詫風雲的出版社，如藍燈書屋、西蒙與舒斯特等都脫胎於上世紀30年代，那場經濟危機中，美國40%的出版社倒閉，而這幾家卻在亂世之中確立了在出版界的地位和聲望，這對當今同樣處於動盪時期的出版業，頗有值得借鑑的地方。

那個時代的出版家具備有可貴的創新精神，而這也正是他們成功的關鍵。藍燈書屋透過收購現代文庫，與「每月一書」俱樂部建立合作分享版稅收益，以圖書低價優質為特點的現代文庫伴著藍燈書屋走過了大蕭條時代。而英國的企鵝出版社，以低廉的圖書定價打通非傳統銷售通路，開創了英語書的平裝本革命，上百萬冊的圖書走入了尋常百姓家。美國的羅伯特•格拉夫則開創了售價僅25美分、透過報刊通路銷售的口袋本平裝書形式，這種口袋本圖書迅速取代低端雜誌，成為報攤的暢銷書，佔領了大眾市場。此外，西蒙與舒斯特摒棄圖書不可退貨的慣例，率先推出免運費退貨，為零售商和消費者免去了後顧之憂。

此外，保證出版物的質量及低價也是成功的主要因素。由於金融危機，限量發行的精裝書遭遇「滑鐵盧」，但由於有高質量而且低價的現代文庫做支撐，藍燈書屋平穩地走過了危機時期。

另外一個最重要的成功法則是，找對合作夥伴，並保證雙贏。貝內特•瑟夫在其自傳《我與藍燈》中，提出「要公平公正地做事。不要讓你的合作夥伴受到傷害，使人人都得到好處，這才是理想的生意經」。而這也正是藍燈書屋成功的關鍵。在這本傳記中，瑟夫回憶到，當藍燈書屋出版的《白鯨》被「每月一書」俱樂部選中時，雙方商量好預付金為5,000美元，但「每月一書」的創始人決定將保證金提高一倍，並給藍燈書屋寄去了支票。最後，在相互推讓下，雙方平分了另外5,000美元，並結成了生死之交。而這不也是現今出版業者與通路業者間的關係寫照？

30年代美國出版業曾受到電視的巨大衝擊，然而這並沒有阻擋這批新力量的崛起。電視成為出版的加速器，出版社的老總輪番參加各個電視節目，為出版社的圖書做了免費宣傳。而現今更無遠弗屆的媒體—網際網路，不也是強力衝擊圖書出版產業，但同時出版業者仍然可以借力使力。

三、今日的策略調整，推進數位化、業務重組、解決退貨

此番金融危機，出版社的應對已展露眉目。多家出版集團的數位化已在繼續推進。企鵝、藍燈書屋、西蒙與舒斯特等都加緊了電子書的推出進程。企鵝出版集團執行長約翰森•梅金森指出：「出版社的責任是保證給消費者提供能夠真正激蕩心靈和想像的圖書，而圖書的形式可以是紙本書，也可以是數位圖書」。

此外，出版社也公佈了最新的策略調整方案。阿歇特圖書集團執行長蒂姆•赫利•哈欽森則提出「要保證決策的長期性和持續性，要對出版繼續投資，開發新的專案」。藍燈書屋執行長馬庫斯•多勒表示，將投資數千萬美元用於購買書稿、出版及在全球範圍內行銷圖書，對部門及出版品牌進行重組，同時調整銷售及全球的業務部門。

在資金鏈更為脆弱的今天，Harper Studio還與鮑德斯簽訂了包銷合作協議，為解決供應鏈難題提供了新的選擇。

對於危機，多勒相信「每一次危機都是一次機會」，藍燈書屋要「加強合作，找到並出版最好的書」。而阿歇特執行長也表示，「不管市場多麼艱難，阿歇特都始終要堅守一個終極目標：為每一個年齡、每一種口味和每一種消費水準的讀者出版最好的圖書，並不斷作出調整」。

四、關注重點，拓展通路，利用偉大的行銷機會

而對於經濟縮水時出版社削減行銷成本的做法，英國一位市場行銷專家認為不妥，他透過一項獨立調查發現，每一次在經濟衰退中增加行銷支出的公司，都挺過了艱難時期，而且隨後都經歷了發展壯大時期。「同時拋出六個球卻一個也接不住，還不如讓人們注意到一個球」，這位行銷專家指出：「出版者首先要在頭腦中確定一個向消費者傳遞資訊的排序，哪些是最需要突出的資訊，哪些是次要資訊」。「如一位犯罪小說作家的筆下常常出現一個英雄人物──偵探，那出版社宣傳的第一要素是偵探，而不是作家」。經濟衰退可以讓人們懂得如何更好地溝通。因此，出版社「要利用這個行銷的偉大機會」。

此外，與70年前相比，如今新增了網路，有人認為數位出版會對傳統書業形成競爭，但事實上這依然可以成為圖書出版業能夠加以運用的優勢。人們會在被動消費的同時變得麻木，從而失去了思想的空間，因此需要靜下心來，去閱讀能夠激盪心靈、啟迪智慧的好書。而發掘更多形式、載體的圖書，則可以讓日漸縮水的圖書銷售重建起色，影視網路，以及近幾年新生的電視圖書俱樂部可以成為出版的加速器，拉動圖書行銷宣傳的引擎。

在這樣的形勢下，「我們需要做的是保持比以前更大的創造力和能量」。英國作者經紀人協會前任會長克雷爾•亞歷山大如是表示。同時她也提醒出版社，不要只出版重點書，這會導致出版物雷同以及市場下滑。

「我選擇忽略這些困難，作出調整，出版最好的圖書」，英國星期五項目公司（Friday Project）出版人斯格特•派克的這句話表達了許多美國出版人的心聲。在這一輪金融危機中，出版業將會經歷什麼樣的洗牌，無人能知，缺乏創新、反應遲緩、行動笨拙的出版社勢必會在這一輪考驗中被淘汰。在這次大浪淘沙中，找到正確的應對策略，對任何一家出版社來說都正是時候。

五、減少支出、策略重組，出版社深度調整應對危機

英美圖書出版業在經歷過金融危機第一波襲擊後，2008年底，又透過節支、重組，進行自我調整，來應對金融危機帶來的嚴重的銷售下滑，以及銷售通路和圖書版本發生的變化。

雖然企鵝出版集團近年來出版了《燦爛千陽》、《追風箏的孩子》等暢銷書，2008年又有《新天地：喚醒人生目標》，以及《享受吧！一個人的旅行－108則追求享樂與平衡的故事》等平裝本登上排行榜前列，但是美國公司執行長大衛•尚克斯並沒有在2009年增加新書的出版數量。近年來牢牢佔領英國大眾市場頭把交椅的阿歇特圖書集團，受到英國批發零售市場的嚴重影響，但執行長哈欽森表示將「保證決策的長期性和持續性，而不是像一些競爭對手那樣時斷時續」，「要對出版繼續投資，開發新的專案」。西蒙與舒斯特也將繼續投資購買書稿、出版新書，要出版能夠在市場上長存的圖書，同時，要找到新的方式來服務作者，創造新的收入來源。

藍燈書屋的執行長馬庫斯•多勒，雖然缺乏管理經驗，但並沒有在危機面前停止新書出版，而是承諾「投資數千萬美元用於購買書稿、出版及在全球範圍內行銷圖書」。在這份日前公佈的上任以來的首次重組方案中，我們看到的是對部門及出版品牌的重組，多勒將把「管理藍燈書屋在全球的130多個品牌，從而保證各品牌的持續營運」作為未來的一個工作重心。此外，「發展作者以及改善發行效率」也是藍燈書屋未來的兩大主要工作。經濟環境不景氣，使得零售商起訂圖書的數量減少，也要求送貨時間縮短，為此，藍燈書屋將「對銷售及全球的業務部門進行調整」，來保證最廣大的消費者可以買到需要的版本和形式的圖書。

2008年底，西蒙與舒斯特新推出了5,000種電子書，還完成了對Riverside發行中心的二期改造，使送貨時間縮短了一半，圖書分揀效率提高35%。此外，2009年1月，西蒙與舒斯特在自己網站上建立影音館，為新書搭建平台，增加作者的知名度。

麥克米倫則進行了業務重組，童書部和雜誌部共裁員64人，將七個品牌歸入童書部。此外，麥克米倫縮減了參展的行銷費用，在2009年的美國書展上不再出現在展位上。

六、中小企業將有更多的機會買到價格適中的書稿

目前的時機，正好給了中小出版社與大型出版社相競爭的機遇，因為在風險壓力下，大型出版社的出書較為保守，英國布魯姆斯伯里出版總監喬治•吉布森表示，「大型出版社都更不願冒像以前一樣的風險出那麼高的價，因此他們會把錢留在口袋裡而等著著名演員、喜劇明星的書稿，而不會買一堆可能一出版就『如石沉海底』的書稿。這也就給了中小出版社一些機會獲得非重點圖書，而且不受到大社的干擾。

對中小出版社來說，這次金融危機無疑是一次機會。紐約的文學經紀人表示：「中小企業沒有龐大的管理費用，也不用追逐明星出版他們的傳記。」另一家中型出版社Grove的負責人也表示，人們以前都是把精力放在書稿的競相抬價上，而現在經紀人和作者很容易就接受了出版社的出價。如果一個出版社出了一個不錯的價格，那經紀人很快就會建議他們的客戶接受。

四、國外政府對圖書出版市場之政策

l  香港

香港教育局於2009年9月正式在多所學校推廣使用電子書。

為推動電子教學的落實，香港應用科技研究院與香港一所電子教育機構於兩年前合作研發出電子書「myID」，並向近百所學校介紹有關內容，將於2009年9月正式在多所中小學使用。

「myID」包括了個人電腦、電子詞典、電子教學及學校行政工具4種功能，其體積輕巧，重量為280克，外形如現今流行的手提遊戲機，並設有5寸觸摸式螢幕，每部售價約2000港元。

香港應用科技研究院研發副總監羅家泳表示，電子書包含了分享、互動和隨時隨地學習3項優勢，老師和學生能利用「myID」組成無線網路，老師可通過電子書給同學批改和分發作業，師生之間、同學之間也可即時分享學習成果。

羅家泳說，電子書並不能全面取代印刷課本，希望兩者能互相整合共用。

浸信會呂明才小學在兩個月前開始試用電子書，該校校長黃潔蓮表示，電子書讓同學打破時間和空間的局限，隨時學習，全面提升了教與學的成效。

l   法國

首屆文字巴黎活動於2009年6月4日在法國首都巴黎拉開帷幕。本次活動為期5天，在民眾中掀起了一股讀書熱潮。

文字巴黎活動由巴黎市政府主辦，旨在讓更多巴黎市民可以一同分享閱讀的快樂。據主辦方介紹，文字巴黎活動主要在巴黎市政府附近以及巴黎東北部地區100多處公共場所舉行，前來參加活動的人們可以一起讀書、一起寫作、一起交流。

此外，巴黎所有的圖書館、書店、文化機構以及部分博物館也參加到了活動中來，還有250位受邀的作家和演員也前往不同地點與活動的參與者見面，進行近距離交流。

為了能夠吸引盡可能多的巴黎市民參與其中，巴黎市政府特別撥款60萬歐元活動經費，把首次舉辦的文化巴黎活動辦成了一次大規模的文化活動。

l   英國

2007年夏天，當英國宣佈將於2008年開展第二屆全國閱讀年活動（National Year of Reading）時，出版行業一陣興奮。10年前，第一屆全國閱讀年吸引了政府對學校圖書館1.15億英鎊的圖書投資，並促進了圖書館和教育服務機構之間的合作。這次，全國閱讀年的預算規模有所縮減，不過目標依然高遠。作為全國閱讀年的執行機構，全國閱讀基金會（National Literacy Trust）掌握著350萬英鎊的預算。

學校和圖書館自然是全國閱讀年活動的中心。這些機構打破了各自的界限，積極地融入到由閱讀年工作團隊推動的活動當中。兒童、青少年和父母是全國閱讀年的主要推廣對象。全國閱讀基金會開展了「終極閱讀」專案（extreme reading），鼓勵小朋友創作一幅圖畫作品，主題是自己在一個不尋常的地方讀書。與此同時，該基金會還在全國性的報紙上策劃專刊，推廣夏季閱讀挑戰活動，該活動要求兒童在夏季的幾個月裡閱讀6本書。學者出版公司與全國閱讀年機構聯合出版了《哇！366》一書，該書由眾多名家、名流寫的小故事組成，作者陣容強大，其中包括英國首相戈登•布朗。

全國閱讀基金會還開展了閱讀鏈結（Reading Connects）的專案，該項目鼓勵學校創建一個全校性的閱讀計畫，並不斷吸納更多的學校加入進來作為合作對象。另外還有一些政府支持的項目，例如，促進男孩閱讀的項目，即將圖書免費贈與中年級的男學生，以及一個名叫「圖書向前」（Books Ahead）的專案，由政府資助價值500萬英鎊的圖書給各地的托兒所。

1998年第一屆全國閱讀年的實施，在推廣地區性閱讀方面發揮了積極的作用。2008全國閱讀年名譽總監威爾森•佛萊徹說：「這是全國閱讀年最能發揮效用的地方，我們需要當地政府的支持，讓政府成為推動閱讀的主力。」很多地方機構都為全國閱讀年專門委派了協調和執行人員。另外，全國閱讀年的網站每個月都會公佈一個市鎮的特色閱讀推廣計畫。

赫特福德郡的政府機構在響應全國閱讀年的活動中表現得非常積極。該郡的主要策略是圖書館服務，包括學校圖書館和檔案圖書館。赫特福德郡還把學校作為今年的重點項目，例如發起以「重返圖書館」為目標的背包設計比賽，所有進入圖書館的小朋友都將獲得這些設計成果，以及為少兒和教師開出夏季閱讀清單。9月份開學後，在一個非正式的閱讀集會上，教師還受邀講述他們所喜歡的閱讀物。

許多地方政府機構還努力確保全國閱讀年在社會上的長期影響力，例如，倫敦伊恩菲爾德鎮已經決定設立自己的少兒圖書獎。鎮政府在宣傳全國性的卡內基大獎和格林威CILIP獎章的基礎上，還主要針對當地5年級至7年級的小學生，設立了少兒圖書獎。借助全國閱讀年的契機，德文郡政府在其官方網站上還專門開闢了「閱讀」頁面（http://www.devon.gov.uk/reading），該網頁常年有效。其他的地方政府也都有類似的舉動。

l   中國大陸

中國大陸於2009年7月通過「文化產業振興規劃」，將加強文化創意、影視製作、出版發行等文化產業，並要降低准入門檻，吸收外資進入中國政策允許的文化產業領域。

據新華社報導，這項政策強調，增強文化產業整體實力和競爭力要做好8項重點工作：

1、加快發展文化創意、影視製作、出版發行、印刷複製、廣告、演藝娛樂、文化會展、數位內容和動漫等重點文化產業。

2、調動社會各方力量，加快推進具有重大示範效應和產業帶動作用的重大項目。

3、推動跨地區、跨行業聯合或重組，培育骨幹文化企業。

4、統籌規劃，加快建設一批產業示範基地，發展具有地域和民族特色的文化產業群。

5、適應城鄉居民消費結構新變化和審美新需求，創新文化產品和服務，擴大文化消費。

6、發展文藝演出院線，推進有線電視網絡、電影院線、數位電影院線和出版物發行的跨地區整合，繁榮城鄉文化市場。

7、積極發展行動多媒體廣播電視、網路廣播影視、手機廣播電視等新興文化業態，推動文化產業升級。

8、落實鼓勵和支持文化產品與服務出口的政策，擴大對外文化貿易。

此外，必須深化文化體制改革，激發文化創造活力。要降低准入門檻，積極吸收社會資本和外資進入中國政策允許的文化產業領域，參與國有文化企業股份制改造，形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。

同時，還要加大政府投入和稅收、金融等政策支持，大力培養文化產業人才，完善法律體系，規範市場秩序，為規劃實施和文化產業發展提供有力保障。

l   韓國

韓國政府為扶植圖書出版產業，在2002年頒布出版及印刷振興法，在2006年則先後公布圖書館及閱讀振興法及閱讀文化振興法案，而在2007年又公布了出版產業培育方案及出版文化產業振興法。再再地顯示韓國政府對於圖書出版產業的重視度。

在2007年的出版文化產業振興法中，明訂振興計畫必須包含專門人才養成的支援、好書出版的獎勵/支援、國內外優秀著作的翻譯支援、出版設施及刊行物流通之現代化支援、電子出版的育成與支援、國際交流/協力及擴大輸出市場的支援、漫畫產業的育成與支援、書店/裝訂業等的支援及其他有關出版文化產業的支援等，全計畫並由文化教育觀光部統籌執行。

此外，也對市場秩序進行規範，在價格上採定價制，除了發行18個月以上之圖書、圖書館/社會福利機構所販賣之圖書等外，其他圖書最多只能打9折；在出版物的審查上，設立屬於文化教育觀光部的出版流通審議委員會負責執行，而這個出版流通審議委員會由出版、印刷、通路等和出版相關的業者派出之代表，公平交易委員會、文化教育觀光部等相關機構，以及學者等，15名以下人員所組成。

而在圖書館及閱讀振興法中，也明定政府應對公、私立圖書館支援，以發揮其推廣閱讀之功用。