第三節 圖書出版業對政府的期望
業者對政府政策的建議，大致上可從供給與需求兩端來看，其中以需求市場的振興最受到業者的關注。
一、 政府採購
（一）提高公共圖書館採購預算
幾乎所有業者都疾聲呼籲政府改變現行公共圖書館（或學校圖書館）低價得標的採購方式，因每年公共圖書館所採購的圖書數量對產業而言比例並不算小，對正在回穩的圖書市場有一定影響力。以現行招標方式，容易產生低價搶標再抽換書籍內容，劣幣驅逐良幣之怪異現象，不僅無法讓適合的書進入公共圖書館讓大眾閱讀，如此低價的採購對整體圖書市場的價格機制也無直接幫助。業者建議可參考國外圖書館採購標案，因公共圖書館的借閱人數多，對於圖書價格並無競價，而以原價採購。
（二） 數位教學內容研發補助
政府於校園推廣數位學習、數位閱讀的政策普遍受到業者認同，但真正能發揮數位教學優勢的仍是內容本身，政府不應將所有經費都拿去採購硬體設備，因數位內容的開發成本龐大，業者建議以補助的方式鼓勵出版業者開發專業的數位學習內容，空有硬體設備卻無適當的學習內容搭配，無法落實真正的數位學習。
二、數位化發展
（一） 數位發展補助
雖然目前政府各單位如新聞局、工業局等皆有圖書數位發展的補助措施，但以出版產業的角度，獎勵補助最後都補助到科技業，對內容提供的出版業者，並無實際的協助產生。業者希望補助款應該也能夠協助到中小型出版社，如此更能縮短出版業由傳統紙張編輯轉換到數位編輯的陣痛期。
（二） 數位通路平台統一
數位通路平台雖已發展數年，但目前仍然處於百家爭鳴、各種數位格式混亂的階段，業者單在轉換數位平台上，就必須花費多餘心力。業者希望政府能整合出一個統一、公開、安全的共用平台，提供給出版業者上載內容，如此也能更快速擴散台灣本土作品至全世界華人地區。
三、協助發展本土創作
（一）創作人才培養
在本土創作人才的培養上，業者希望政府能投入更多資金與注意力在文字創作，建議可仿照大陸福建動漫城，或如台北國際藝術村之培養模式，硬體、軟體方面由政府補助，提供人才的訓練，營造優良創作環境，鼓勵文字創作，甚至能給予本土創作者實質金錢補助，吸引更多新人投入創作市場，同時避免人才不停外流，藉以提高本土創作比例，充實台灣出版市場原創內容，進一步激發跨界創作、作品加值的可能性。
（二） 補助出版社出版本土作品
除了鼓勵台灣本土作家創作外，更需要鼓勵出版社出版本土原創，有競爭力的出版社才能留住一流的創作家，業者建議可考慮以出版本土原創作品免稅的方式，或本土作品銷售到一定數量，便提供獎金或補助等方式，鼓勵出版業者多出版本土作品，以政策來提高出版本土創作的獲利，如此出版社也能給予作者更高額的版稅，促進良性循環。
四、推廣閱讀
（一） 由教育著手
閱讀是一切文化創意的基礎，創作的起點，業者期盼各級政府都能夠努力推廣閱讀，從小紮根，擴大閱讀人口，讓更多的人願意去學習、願意去閱讀、願意去傳承知識，參考芬蘭經驗，將閱讀變有趣，而不再只是為考試而讀書，或是成立讀書會，促進讀者間的交流分享。
（二）政府機構引領閱讀風氣
業者建議政府單位可由自身做起，提倡閱讀風氣，做為全民閱讀運動的示範，達到引領閱讀風氣的作用。
五、 協助產業進入海外市場
（一）大陸市場
兩岸圖書交易早已非常頻繁，但大多數業者在與大陸業者進行版權交易時，遭遇版權糾紛，卻苦無管道可申訴，出版業者無不殷切期盼政府能健全兩岸版權交易機制，建立平等的糾紛解決平台，正常化兩岸版權交易。
除建立交易機制外，業者也期待政府能協助台灣出版業者進入大陸市場，協助業者打開13億人口的市場，而不再是流於業者單打獨鬥，有鑑台灣業者在與大陸出版市場已經失去大部分優勢，若再不前進大陸地區，業者擔心台灣的文化優勢即將消失。業者也建議，與大陸協商時，能否在文化產品上做區分，依照出版品主題類型，有限度的開放，而不是全面都需要審批或是禁止。
（二）其他海外市場
在推廣台灣原創作品至海外其他國家方面，業者建議可以參考法國在台協會的方式，只要將來其他國家（如東南亞地區國家）之出版社願意選擇台灣的原創圖書，便在翻譯工作上給予出版社補助，一方面協助推廣台灣作品，鼓勵其他國家多翻譯台灣創作，更能提升台灣在其他國家業者間的能見度，或者協調台灣各駐外單位，與當地圖書通路溝通，販賣台灣書籍，給予補助，如此也協助擴大圖書出版業整體市場。
六、 產業專業人才培養
對於產業人才的培育，業者希望政府能夠將出版業最重要的編輯，納入正統教育中，規劃更多符合出版業需求的科系，引進國外相關師資，對於產業的發展絕對會有實質的幫助。
七、 評鑑制度
部分業者提出評鑑機制的構想，例如對定價合理性進行評鑑，用以導正市場上價格混亂的亂象，讓一本出版品的定價更為合理。
八、 稅賦減免
（一）民眾購書抵稅
為鼓勵民眾購買圖書，多數業者仍希望能讓民眾能夠以購書來抵稅。或者給予社會大眾每年一個額度，購書達到多少額度便能夠抵免稅賦。
（二）業者稅賦減免、出版品按定價銷售
在稅賦減免上，業者仍期待政府能重視文化產業，仿照科技業的模式，對出版業者減免稅賦，讓台灣的出版業更具有競爭優勢，或者參考日本、德國等歐洲國家採圖書定價銷售制度，同時也能避免同業間變相之價格破壞競爭。
九、 實體書店減免營業稅
因為實體書店不斷減少中，業者呼籲政府能重視實體書店即將消失的趨勢，思考如何讓實體書店繼續經營下去，以免出現未來台灣只剩下網路書店的怪異現象。因實體書店相對經營成本較高，業者建議能參考德國制度，對實體書店不課徵營業稅，降低實體書店營業上的負擔。
