「兒童讀物」之所以特別，首先是作者或出版社，已經將閱讀對象鎖定為「兒童」。兒童相較於成人，被視為是理解能力尚未開發，且無法獨立完成閱讀的一群人。因此「兒童讀物」的完成，在作者或出版社進行兒童讀物的企劃或撰寫之初，即已設定了「隱含讀者」（the implied reader）－兒童。然而，兒童讀物的讀者，果真只有兒童嗎？

　童書出版預設讀者與出版策略
　　 兒童在不同年齡層有不同的認知與發展，童書出版社依據心中的理想讀者－兒童的發展，在寫作或出版前即已勾勒出一個「理想兒童」的閱讀進程。以目前童書出版社的出版品為例，多數會依照閱讀年齡來規劃書系，從學齡前：0~3歲、幼稚園、國小低年級、中年級、高年級、國中到高中。可見童書出版社從一開始就已根據兒童不同年齡層的發展，企劃或書寫出和「隱含讀者」（註）能力相對應的內容。因此，可以在書中看到提供給不同年齡層讀者群的閱讀標示。
　　 至於童書內容的部分，更是針對各年齡層而設計，例如：給「學齡前」兒童閱讀的書籍，就會考慮到該年齡的兒童還未識字，必須由成人陪同導讀，因此內文字數就較中高年級兒童閱讀的字數少；而在內容的安排和設計上，也會以圖畫書的類型居多，或搭配兒歌、童詩、童話等文類出版。
　　 以近幾年受歡迎的「橋樑書」為例，因為考慮到「隱含讀者」為低、中年級的孩童，因此提供給低、中年級閱讀的書籍，也減少圖像比例。相對於圖畫書，更是加多內文的總字數，比起圖畫書的圖多、文少的比例，更改為圖文各半的比例，貼心的為即將從圖像閱讀轉為文字閱讀的兒童，給予一段時間適應文字增多的閱讀模式，也讓閱讀變得較為輕鬆。
　　 因為「橋樑書」的興起，多家童書出版社逐漸將此類書籍設定為：適合字數為低年級閱讀為5,000字，因此創作者只要有單篇大約5,000字的文字內容，就能單獨成書。多數橋樑書的圖與文，在版面的比例設計為一比一，因而過去一本書必須集合眾多短篇，將字數匯集到30,000字左右，才能成為一本書的門檻，已改為文字量減少、圖像增多的內頁編排方式。
　　 此外，專為學齡後的兒童設計的童書，還會因為年級不同、識字的多寡，區分是否加註注音，以利閱讀和識字；或因為不同年齡層閱讀喜好的不同，設計出不同的文類，例如：常見的童話、童詩、傳記、少年小說或散文等。
　　 成人讀物與兒童讀物，除了上述的「隱含讀者」不同而有差異之外，另外還有一項很大的不同，在於成人購買書籍可以由個人意志決定，但是兒童讀物的購買行為，必須透過有經濟能力的大人，這也使得出版社在設計給兒童閱讀的書籍同時，也將成人與兒童並列為「隱含讀者」，而書中同時出現不一致的閱讀對象，也就成為出版社經常使用的策略。

註：接受美學學者沃爾夫岡˙伊瑟爾（Wolfgang•Iser）曾於20世紀的60年代末，提出「隱含讀者」的概念，指出
　　作者在創作之初，即已設定對象。

　兼顧家長及孩子需求出版童書
　　 如何吸引家長購書，又能兼顧兒童閱讀的需求，同時吸引兩個閱讀差異極大的族群呢？臺灣童書出版社採用了「童書導讀」作為手段之一；亦即童書的內容除了原本的正文之外，在非正文的前頁或後頁，附加上專家所寫的「導讀」或是提供給老師們使用的提問或「學習單」。
　　 通常這類導讀或學習單的內容，是將導讀或學習單的閱讀對象，設定為是父母或老師，亦即將大人設定為兒童的伴讀者，或是期望透過老師的引導，讀出書中的知識或趣味。
　　 一本書中，預設了兩個閱讀族群，這種在童書之外附加給大人看的導讀文字或學習單的現象，已經「正常」到一般讀者也很少會思索，為什麼一本明明是給兒童閱讀的書籍，卻需要由專家來導讀？難道兒童不能獨自從翻閱書籍中，找到閱讀的樂趣嗎？或者，一定要把原本可以輕鬆閱讀的課外讀物，弄得也像課本一樣，要附帶學習單？
　　 儘管有人認為，讓童書回歸童書，不需要附加「專家導讀」來指導家長如何引導兒童閱讀，或者讓老師自己設計適合學生使用的學習單，不需要在書中增添現成的學習單。
　　 但不可否認，「專家導讀」或者增加方便學校老師採用、以作為老師教學參考的學習單，已成為臺灣童書出版社，習慣採用的「兩手」策略。
　　 「童書導讀」現象的產生，要追溯到當初引進外國圖畫書的出版社，擔心家長們把這類書看得太簡單，或者不知道怎樣帶領孩子看圖畫書而不願掏錢買書，因此想辦法邀請專家做導讀。
　　 出版社仿造日本的圖畫書出版模式，以插頁的方式，將給大人看的導讀文章，以單張夾頁附在書中，如果是以套書出版的圖畫書，則將導讀文單本專書印行當贈品。
　　 有些圖畫書也有直接將導讀文，直接設計在書中的做法。甚至，將導讀文印在糊貼頁，而發生這種情形，通常是出自翻譯版的圖畫書，因為原文圖畫書中沒有導讀文的設計，內頁已容不下非原生的文字空間，只好勉強放在糊貼頁中。
　　 一本好的圖畫書，從封面到糊貼頁，到書名頁、版權頁，以及內頁，無一不是插畫者與設計者精心設計的舞臺，貿然找版面置入這類的文字，只能說出版社確實擔心如果沒有導讀，可能失去部分成人購買童書的意願。

　讓更多家長或孩子喜歡看書
　　 臺灣出版業在這幾年面臨嚴峻挑戰，除了網路越發興盛，兒童對於網路閱讀興趣已經多過以紙本為主要閱讀的模式，加上紙張等原物料的漲價，使得製作成本壓力大幅揚升。不論成人或兒童，出版量已逐漸縮減。如何使「閱讀」變成「悅讀」，不僅是出版社的任務，也是許多成人絞盡腦汁的功課。
　　 兒童讀物閱讀對象雖然是兒童，但消費支出由成人掌控，因此童書的閱讀推廣比起成人書籍，更需要依靠「解說」來引發兒童閱讀的興趣。目前臺灣兒童讀物的推廣部分，有故事媽媽說故事團體、各種讀書會，透過各式閱讀活動來引發閱讀樂趣，進一步推廣閱讀。
　　 而出版社也會舉辦各種和閱讀相關的研習活動，吸引對於童書有興趣的家長與老師參與，經由專家說明，讓更多師長了解如何引導兒童閱讀書籍，這是童書出版社最常也最重要的閱讀推廣和銷售模式。
　　 除了民間的閱讀推廣，各種童書的出版獎項，對於閱讀推廣也有推波助瀾效益，例如：行政院新聞局每年舉辦的金鼎獎、中小學生優良課外讀物推介；臺北市立圖書館、聯合報系、國語日報合辦的「好書大家讀」活動，對於閱讀的持續推廣，皆有一定的影響力。
　　 一份在2007年11月28日公布由「促進國際閱讀素養研究」（Progress in International Reading Literacy Study，簡稱PIRLS）針對國小四年級學生閱讀能力所作的研究調查顯示，臺灣在45個國家中，整體成績排名第22。除了閱讀能力的降低，臺灣學生花在課外閱讀的比例排名也居於落後，可見臺灣在推廣閱讀的路上，還有很大的進步空間。
　　 儘管閱讀的重要性無庸懷疑，閱讀風氣的興盛對於童書出版有極大正面效應，但是在強大的升學壓力下，童書的閱讀行為，通常在進入考試壓力強大的國中以後，就會受到來自師長的壓抑。
　　 兒童讀物出版的發達，代表了國家的進步繁榮。臺灣的童書出版，必須培養更多有創意的人才，有了更多創意產出，才有辦法站上國際舞臺。而未來，更需要大人們給予支持認同的眼光，積極鼓勵兒童閱讀，才能讓童書出版與兒童閱讀收到雙贏的效果，為童書出版挹注源源不絕的支撐力量。